鼎故革新水唇镇创新综治维稳工作机制

改革者

鼎故革新

当下，影响社会稳定的因素不断增加，社会矛盾纠纷愈来愈多，安全隐患时有发生，这些给经济社会发展和人民的生命财产安全带来了威胁。今年以来，水唇镇党委政府高度重视综治维稳工作，成立综治维稳专项小组，研究改革综治维稳工作机制，创新基层社会治理。

1实行案件受理层级制

当前案件受理机制比较杂乱，出现过村民纠纷案件越级上报至镇综治司法部门甚至是书记镇长，没有经过村、组级调解这一环节。村、组级能够受理调解的案件，却直接上报至镇级，一方面没有充分发挥村、组级的工作力量，另一方面影响到镇级综治司法部门受理其他重要案件的进度。农村是熟人社会，农村人崇尚传统权威、注重乡土意识，村、组一级能够利用血缘和地域关系的人脉网，在充分了解实情的基础上进行有效调解。为实现人力资源利用的效用最大化，水唇镇所有案件将实行“村小组——驻片村干部——村委、驻村镇干部——镇综治司法部门——镇党政班子成员”层级制受（处）理，各级需要充分发挥职能作用，积极调处，村级对每宗案件调查的基本情况及取证的相关材料，要整理形成台账。同时，水唇镇将出台文件考核督查村级受理情况，规范工作流程和受理办理程序。对未经过村一级受理直接上报到镇综治、司法部门的矛盾纠纷，镇级原则上不予直接受理。

2实行案件受理包案制

水唇镇现有八宗司法调解案件已分包到镇政府青年干部身上，由包案负责人全程跟踪案件，在案件调处的全过程都要始终具体负责，包括参与制定案件初查情况、搜集证据材料、认定事实证据材料的准确性、引用的法律条款、调解方案、记录台账等，直至案件完结。包案制的实行，将合理调配了水唇镇的人力资源，扩大了综治维稳工作队伍的力量，确保受理案件调解到位，有效化解矛盾纠纷。同时，包案制有利于锻炼水唇镇干部职工直面群众、调解纠纷的基层经验，提高自身综合素质。

3依法调解成为化解矛盾纠纷的新常态

2015年是依法治国的开局之年，中国开启法治新时代。农村是法律意识较为薄弱的地方，也是最需要法律的地方，一点小纠纷如果没有法律的介入，往往会做无用功，情况严重的甚至会酿成大错。今年初，水唇镇积极开展一村（社区）一法律顾问工作，水唇镇16个村（社区）全面完成法律顾问的签约工作，实现法律顾问100%全覆盖，村（社区）顾问律师已开始进村开展工作。任何矛盾纠纷调解的最终途径都是法律调解，水唇镇努力创建“学法—调解—服务”的全新调解模式，要求镇、村干部要养成“依法处事”的习惯，充分引导当事人利用法律手段解决问题，加强村民的法律意识。

4年终实行最佳调解员奖评制

水唇镇加大力度完善乡镇调解员制度，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用。水唇镇党委政府要求乡镇调解员要加强国家政策和法律知识的学习，主动适应基层发展新常态，提高调解能力，规范工作机制，镇综治司法部门将定期组织人民调解业务培训会。乡镇调解员对于当前农村矛盾纠纷排查调处工作很有帮助，水唇镇对调解员实行“一案一补”奖励制度，年终将会评选出三名最佳调解员进行表彰。

将禁毒工作列入工作重点

自去年公安部“雷霆扫毒”专项行动开展以来，周边地区的制毒犯罪有向陆河蔓延的苗头。根据这一情况，水唇镇党委政府把禁毒工作纳入全年工作的总体规划，制定了禁毒工作制度和禁毒工作实施方案，坚决把毒品犯罪拒之门外。今年以来，我镇多次组织驻村干部、派出所干警分组包片，进村入户，进行全面深入细致的排查摸底，对废弃的村舍、工场、边远的无人区进行全面的排查，重点清理清查种养场所（包括养鸡、养猪、养鸭等场所）、厂矿、厂房、仓库和废弃房屋，不留死角、不留盲区。对吸毒前科人员以及涉嫌吸毒、违法犯罪、外来人口、外来联姻等人员进行全面调查摸底和登记造册。为把禁毒工作做到家喻户晓，深入人心，水唇镇定期到各村开展禁毒宣传活动，在活动中张贴标语，发放宣传单和明白纸，播放禁毒广播，充分让群众了解毒品的危害性，树立自觉参与禁毒意识。