中英街“水客”走私多如牛毛

改革者

香港回归前，中英街曾是深圳最知名的地域之一，被列为边防禁区。2000年9月经国务院批准，中英街改设为边境特别管理区。但由于至今没有一部法律法规或条例来明确和规范其管理，中英街水客多、倒卖通关证件等现象屡禁不绝。

昨日，盐田区政府在回复代表委员建议、提案时透露，市法制办已到中英街调研，研究立法事宜。市人大常委会外事侨务工委则表示，深圳拟先对中英街社区事务管理进行立法。同时，把有关情况向全国人大反映，从国家层面推动相关问题解决。

市人大代表解秋艳说，中英街地处沙头角境内，面积0.17平方公里，常住人口约7000人。小小辖区里有省边防武警六支队、沙头角海关等多个部门负责协助中英街的管理和执法。“中英街是非正式口岸，各部门的管理只能参照各自相关的法律法规，很难形成合力，出了问题后各说各理，相互推诿，管理上经常出现混乱局面。”

“一是水客多，进出人员中有2/3是专业‘水客’，‘蚂蚁搬家’式携带货物赚取差价；二是证件管理混乱，尤其是证件买卖严重。”解秋艳说，外地“水客”所持证件主要有两类，一类是三个月多次有效证件（黄证），一类是一次有效证件（蓝证）。按照规定，无工作的外地人员进中英街只能办蓝证，不能办黄证，且每个月只能办一次，但现在外地“水客”每天都能办到。“他们所持证件基本上都是非法买来的，黄证价格500元至1300元，最高2000元。蓝证价格30元至50元。”

三是由于中英街体制特殊，一方属深方管，一方则属港方管，双方行政力量难以形成合力，导致游客对港方的投诉难以及时处理。此外，解秋艳还指出了中英街在管理上的一些不合理规定。比如旅游购物，带出关的货物价值不能超人民币3000元，并且以自用合理数量为限，这限制了中英街商业贸易的发展；不允许外国人进入，限制了中英街旅游业发展；非常住居民进出需要花钱办证，深圳户籍的10元，外地户籍50元，进街办证费用高，需时长，加大了百姓负担。

针对这些情况，解秋艳等12名市人大代表今年联名向市人大提交《关于对中英街管理进行立法的议案》，建议市政府能组织相关部门成立立法小组出台法规，解决中英街多头管理，并规范证件和人车物等管理。民革深圳市委会也同一时间向市政协递交了相关提案。

盐田区政府回复中表示，针对提案中涉及的水客走私问题，该区将加强出租屋管理。将被证实为“水客”的人员列入黑名单，在办理出租屋租赁合同时一律不予办理。同时，加强户籍居民黄证的管理，如发现利用黄证走私，将取消其办证资格。

据统计，今年3月以来，沙头角海关查处2宗走私案件；沙头角国检局查处1宗违规携带物品入境案件；大鹏缉私分局抓获4宗违规走私物品；沙头角派出所查处治安案件9起13人，带回可疑人员采集信息资料20人，查扣涉嫌无合法来源黄证6张；沙头角街道联合驻中英街各职部门在中英街开展联合整治行动中共查处违法占道派货19宗，暂扣货物一批，开具行政处罚告知书16份，查获贩证人员7名。

对于立法一事，盐田区政府表示，今年6月，市法制办已到中英街调研，研究立法事宜。市人大常委会外事侨务工委对此做了进一步解释，表示中英街的大多行政管理职能涉及国家事权，地方难以对所有问题进行立法。中英街又是深圳所辖的居民区、商业区，具有很强的社区性质。

鉴于这种双重“身份”，该委称，会将有关情况向全国人大反映，从国家层面推动相关问题解决。该委还认为，中英街目前存在的问题多属于执法层面的问题。建议市打私办加强与香港警方的联系，禁止或限制经常走私的人员进入中英街，并利用科技手段遏制“水客”走私。

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一无所有

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酬勤天道

其实要感谢这些走私客繁荣了市场，加快了改革开放的进展，

偏偏仙女

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店小三

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