各镇人民政府，县直（含驻陆）有关单位：
县工商行政管理局《陆河县生猪屠宰管理机制改革方案》经县政府七届二十一次常务会议研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题，请径向县工商行政管理局反映。
陆河县人民政府办公室 2014年7月24日
陆河县生猪屠宰管理机制改革方案
为进一步规范我县生猪屠宰管理，推动我县生猪饲养业的健康发展，保障食品安全，切实为人民群众办好事、办实事，根据《生猪屠宰管理条例》、《广东省生猪屠宰管理规定》和《汕尾市肉食市场管理暂行办法》等有关法规政策，结合我县实际，制定本改革方案。 一、改革的目标 通过改革，建立和维护良好的肉食市场经营秩序，确保群众吃上“放心肉”，并推动我县生猪饲养业的健康发展。 二、经营模式的改革 各镇食品站的经营模式由现在的委托代宰模式改革为自主（合作）购批经营模式，按照“统一收购、集中检疫、机械屠宰、统一批发”的方针执行。 具体的操作方式：1、各食品站统一收购生猪，优先收购本地农户饲养的生猪；2、送符合条件的定点屠宰场所（暂定河田食品站河城肉联厂）集中检疫、机械屠宰；3、统一配送到各镇，由食品部门进行批发。 食品部门在经营活动中，要坚持薄利多销，自觉维护养猪户、经营者和消费者的合法权益，做到生猪收购价格一般不低于周边县(市、区)，肉品批发价格一般不高于周边县(市、区)。
三、生猪屠宰管理队伍的改革 全县生猪屠宰管理工作实行分级管理，各镇的生猪屠宰管理工作由镇人民政府负责，职能部门在各级政府的领导下，各司其职，紧密配合，共同抓好生猪屠宰管理工作。 各镇要抓紧成立生猪屠宰管理领导小组，由镇长担任组长；同时成立生猪屠宰管理监察队（不包括河田镇），由分管镇领导任队长，工商所长任常务副队长，派出所长任副队长，成员从有关单位抽调。镇生猪屠宰管理监察队由镇人民政府领导，承担当地生猪屠宰管理的日常工作，并接受县生猪大队的业务指导。 四、改革工作的组织实施 （一）宣传发动阶段 通过各种渠道，大力宣传生猪屠宰管理政策法规，以及我县生猪管理机制改革的必要性和重要性。教育引导广大群众自觉抵制私屠滥宰生猪等不法行为，支持配合生猪屠宰管理机制改革工作，努力营造良好的舆论氛围。 县政府组织召开动员大会，全面部署我县生猪屠宰管理机制改革工作。县政府与各镇政府签订《生猪屠宰食品安全管理责任书》。各镇在全县动员大会后，迅速召集镇干部职工、相关部门负责人、生猪管理队成员、村两委干部、村民小组长召开动员会议，贯彻落实全县生猪屠宰管理机制改革动员大会精神。镇政府与相关部门，各村(居)委主任(或书记)相应签订责任书，各食品站与所在地辖区售肉员签订购销协议书。 （二）组织实施阶段 各镇要切实履行好属地管理职责，结合本镇的实际情况，会同县食品公司开始组织推进食品站“统一收购、集中检疫、机械屠宰、统一批发”工作。在开始实施阶段，必须要集中人力物力全面推进，待该项工作取得阶段性成果后，方转为镇生猪屠宰管理队日常化巡查管理。在实施过程中，如出现售肉员不配合而导致猪肉流通受到重大影响，各镇要及时采取应对措施，食品企业要迅速组织人员参与猪肉经营，确保改革期间猪肉不断供，群众生活不受影响。 （三）检查验收和工作总结阶段 县检查组将适时对各镇完成改革工作任务的情况进行检查，并于9月上旬进行验收，对未完成改革工作任务的镇要通报批评，限期整改落实。 五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。 各镇和有关部门要把生猪屠宰管理机制改革工作列入重要议事日程，把此项工作作为当前落实群众路线教育实践活动的重要内容来抓，坚决支持和拥护县委、县政府的工作部署，确保改革取得圆满成功。 （二）加强领导，落实责任。 各镇要切实加强领导，成立领导小组和生猪屠宰管理监察队，各镇监察队要有专门的办公场所，并统一挂牌。可聘请各村(居)委书记或主任为信息员，实现县、镇、村联动管理，层层落实责任制。 （三）加大力度，严格执法。 各职能部门、各镇必须认真履行好各自的管理职责，切实维护群众的食品安全。特别是要严厉打击私屠滥宰行为，对私宰生猪的违法分子保持高压态势，坚持露头就打。对查获的长期私宰生猪或屡教不改的违法分子，要予以严厉打击，以起到明显的震慑和教育作用。 （四）建章立制，规范管理。 要建立健全职能部门之间的沟通协调机制，做到互相支持、互相合作，形成工作合力；要规范执法程序，严格按章办事，切实做到依法行政；要完善对生猪屠宰管理各个环节的监督机制，严把产地、运输、屠宰、市场、消费五个关口，把不合格生猪及其产品消灭在源头；要坚持集中整治和长效机制相结合，企业自律和政府监管相结合，让群众得到实惠，获得群众的真心拥护。 陆河网通讯员罗建炯报道
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